3月12日,新华社授权发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。《纲要》主要阐明国家战略意图,明确政府工作重点,引导规范市场主体行为,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图,是全国各族人民共同的行动纲领。
以下为中国科学院土壤环境与污染修复重点实验室整理的与土壤相关内容。
第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程
第一章 发展环境
第一节 决胜全面建成小康社会取得决定性成就
污染防治力度加大,主要污染物排放总量减少目标超额完成,资源利用效率显著提升,生态环境明显改善。
第四篇 形成强大国内市场 构建新发展格局
第十四章 加快培育完整内需体系
第二节 拓展投资空间
优化投资结构,提高投资效率,保持投资合理增长。
面向服务国家重大战略,实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗产业化等重大工程,推进重大科研设施、重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、重大引调水、防洪减灾、送电输气、沿边沿江沿海交通等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。
第七篇 坚持农业农村优先发展 全面推进乡村振兴
第二十三章 提高农业质量效益和竞争力
第一节 增强农业综合生产能力
坚持最严格的耕地保护制度,强化耕地数量保护和质量提升,严守18亿亩耕地红线,遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,规范耕地占补平衡,严禁占优补劣、占水田补旱地。
第二节 深化农业结构调整
治理农膜污染,提升农膜回收利用率,推进秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用。
第二十四章 实施乡村建设行动
第三节 改善农村人居环境
开展农村人居环境整治提升行动,稳步解决“垃圾围村”和乡村黑臭水体等突出环境问题。
第八篇 完善新型城镇化战略 提升城镇化发展质量
第二十八章 完善城镇化空间布局
第一节 推动城市群一体化发展
以促进城市群发展为抓手,全面形成“两横三纵”城镇化战略格局。
优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群,发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群,培育发展哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州-西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群。
第九篇 优化区域经济布局 促进区域协调发展
第三十一章 深入实施区域重大战略
第一节 加快推动京津冀协同发展
深化大气污染联防联控联治,强化华北地下水超采及地面沉降综合治理。
第二节 全面推动长江经济带发展
坚持生态优先、绿色发展和共抓大保护、不搞大开发,协同推动生态环境保护和经济发展,打造人与自然和谐共生的美丽中国样板。
持续推进生态环境突出问题整改,推动长江全流域按单元精细化分区管控,实施城镇污水垃圾处理、工业污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理、尾矿库污染治理等工程。
第四节 提升长三角一体化发展水平
推进生态环境共保联治,高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区。
第五节 扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展
推动下游二级悬河治理和滩区综合治理,加强黄河三角洲湿地保护和修复。
开展汾渭平原、河套灌区等农业面源污染治理,清理整顿黄河岸线内工业企业,加强沿黄河城镇污水处理设施及配套管网建设。
第三十二章 深入实施区域协调发展战略
第五节 支持特殊类型地区发展
推进生态退化地区综合治理和生态脆弱地区保护修复,支持毕节试验区建设。
推动资源型地区可持续发展示范区和转型创新试验区建设,实施采煤沉陷区综合治理和独立工矿区改造提升工程。
第十一篇 推动绿色发展 促进人与自然和谐共生
坚持绿水青山就是金山银山理念,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,实施可持续发展战略,完善生态文明领域统筹协调机制,构建生态文明体系,推动经济社会发展全面绿色转型,建设美丽中国。
第三十七章 提升生态系统质量和稳定性
坚持山水林田湖草系统治理,着力提高生态系统自我修复能力和稳定性,守住自然生态安全边界,促进自然生态系统质量整体改善。
第一节 完善生态安全屏障体系
以国家重点生态功能区、生态保护红线、国家级自然保护地等为重点,实施重要生态系统保护和修复重大工程,加快推进青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区和东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等生态屏障建设。
第三十八章 持续改善环境质量
深入打好污染防治攻坚战,建立健全环境治理体系,推进精准、科学、依法、系统治污,协同推进减污降碳,不断改善空气、水环境质量,有效管控土壤污染风险。
第一节 深入开展污染防治行动
坚持源头防治、综合施策,强化多污染物协同控制和区域协同治理。
推进受污染耕地和建设用地管控修复,实施水土环境风险协同防控。
加强塑料污染全链条防治。
重视新污染物治理。
第三节 严密防控环境风险
建立健全重点风险源评估预警和应急处置机制。
全面整治固体废物非法堆存,提升危险废弃物监管和风险防范能力。
强化重点区域、重点行业重金属污染监控预警。
健全有毒有害化学物质环境风险管理体制,完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。
建立生态环境突发事件后评估机制和公众健康影响评估制度。
在高风险领域推行环境污染强制责任保险。
第三十九章 加快发展方式绿色转型
坚持生态优先、绿色发展,推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。
第一节 全面提高资源利用效率
加强土地节约集约利用,加大批而未供和闲置土地处置力度,盘活城镇低效用地,支持工矿废弃土地恢复利用,完善土地复合利用、立体开发支持政策,新增建设用地规模控制在2950万亩以内,推动单位GDP建设用地使用面积稳步下降。